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J. Joksimović:2022 年,塞爾維亞將專注於滿足法治集群的臨時和結束基準

歐洲一體化部長 Jadranka Joksimović 在接受 euractiv.rs 採訪時表示,2022 年,塞爾維亞將致力於在歐盟談判進程中開放剩餘的四個集群,特別是專注於滿足與規則相關的集群 1 的臨時和結束基準法律的。約克西莫維奇曾表示,關於司法任命的憲法修正案的成功公投是保持與歐盟良好談判步伐的關鍵條件。她還談到了塞爾維亞在 2021 年的歐洲一體化、對 2022 年的期望、歐盟道路上的挑戰、IPA 3、IPARD 等。

您如何評價 2021 年塞爾維亞的歐洲一體化?

2021年,新的歐盟擴大方法論已應用於塞爾維亞的入世談判,我們和歐盟都可以對結果感到滿意。這個過程明顯更加動態,雙方都取得了更具體的結果。今年6月舉行了兩次政府間會議,一次是在葡萄牙擔任歐盟理事會主席期間,一次是在12月在斯洛文尼亞擔任歐盟理事會主席期間,塞爾維亞在此過程中取得了前所未有的好成績。在我們的倡議下,歐盟成員國和歐共體在 6 月同意將第 1 組 – 基本面標註為開放式;本專題組是該進程中最重要的專題組,因為所有其他專題專題組的開放條件的滿足取決於本專題組的進展情況。然後在 12 月,在布魯塞爾舉行的政府間會議上,

該集群包括四個談判章節,以前沒有打開過,其中包括苛刻和重要的公共政策:第 14 章——運輸政策、第 15 章——能源、第 21 章——跨歐洲網絡和第 27 章——環境和氣候變化,其中我們成功地達到了所有的開放基準。

塞爾維亞政府和我個人作為線部長和首席談判代表認為成功的是新的談判結構的形成,它完全適應了新的方法論。在我的建議下,政府建立了改進的結構——塞爾維亞共和國加入歐盟談判協調和談判支持小組。正如修訂後的談判方法所設想的那樣,這使我們能夠採用一種有效且完全協調的方法來滿足集群的基準。這一點在最新的歐共體國家報告(進度報告)中得到特別指出和讚揚,因為這表明塞爾維亞很容易和迅速地進入了應用新加入方法的苛刻過程。為六個集群中的每一個集群任命了協調員,這符合新方法的主要原則之一,即加強對該進程的政治指導。就這一原則而言,至關重要的是總統和總理在與歐盟談判的所有階段以及必要的內部改革的實施中的專門參與。此外,我們根據新要求對歐洲一體化部的結構進行了創新,設立了一個新的部門,負責協調國家改革與歐盟實現綠色協議和可持續發展的政策和工具的進程。就這一原則而言,至關重要的是總統和總理在與歐盟談判的所有階段以及必要的內部改革的實施中的專門參與。此外,我們根據新要求對歐洲一體化部的結構進行了創新,設立了一個新的部門,負責協調國家改革與歐盟實現綠色協議和可持續發展的政策和工具的進程。就這一原則而言,至關重要的是總統和總理在與歐盟談判的所有階段以及必要的內部改革的實施中的專門參與。此外,我們根據新要求對歐洲一體化部的結構進行了創新,設立了一個新的部門,負責協調國家改革與歐盟實現綠色協議和可持續發展的政策和工具的進程。

整個 2021 年的所有這些變化,我們不要忘記,所有領域都受到大流行危機的影響,而不僅僅是健康,這些變化幫助我們達到了另一個集群的開放基準,集群 3——競爭力和包容性增長,它涵蓋了八個章節,並且 EC 還建議在其年度報告中打開這些章節。

今年對於歐盟本身在擴大政策方面很重要,因為它按照新方法中定義的原則行事,並承認塞爾維亞取得的進展,確認了自己在我國歐洲一體化方面的立場的可信度,以及,我希望很快,來自西巴爾乾地區的其他人也一樣。

至於我作為國家 IPA 協調員多年來一直在規劃和監測的發展援助,歐盟通過 2020 年計劃的第二部分從 IPA 2 中撥出總計 8600 萬歐元,用於支持歐洲一體化,用於環境和氣候變化部門、西巴爾乾地區能源效率計劃以及支持從 COVID-19 危機中復甦的經濟。

今年,我們特別努力準備計劃和項目,這些計劃和項目將由新的歐盟文書 ​​IPA 3、根據新的七年展望 2021-2027 以及西巴爾幹投資框架提供資金。今年 8 月和 11 月,我們為新財務視角的前兩年提交了一攬子提案。2021 年底,西巴爾幹投資框架內的 7 個項目獲得了總額近 2.2 億歐元的支持,這些項目涉及交通、能源、數字和社會基礎設施,這證明了我們在及時準備複雜和昂貴的基礎設施方面的持續參與項目。

我特別想指出的是,在我的倡議下,我們在 2020 年成立了一個跨部門工作組,負責申請歐洲團結基金為 COVID-19 大流行爆發後前四個月發生的公共支出提供資金。由於我們所有機構之間的合作,我發出了申請,之後我們今年獲得了近 1200 萬歐元的資助,這比一些成員國通過該機制獲得的還多,這反過來又證明了我們使用這些資金的能力.

我對 EU PRO 和 Norway for You 計劃的重要性和影響特別滿意,這些計劃由歐盟和挪威王國資助,旨在促進塞爾維亞欠發達城市和自治市的發展。由於這些項目,我們不僅為改善經濟和社會基礎設施做出了貢獻,而且通過為中小企業和企業家提供支持,為提高企業家精神做出了貢獻。數以千計的新工作崗位和為潛在投資創造條件有助於提高這種援助的知名度以及從歐洲一體化進程中獲得的具體利益。

我還認為重要的成功是,在我代表歐洲一體化部協調與德國進行雙邊談判之後,塞爾維亞獲得了總額為 3.09 億歐元的資金,用於在歐盟第 4 組所涵蓋的領域提供雙邊財政和技術援助。加入歐盟的新方法:能源、運輸、環境保護、跨歐洲網絡、氣候變化和數字化。從這個意義上說,我還與德國聯邦經濟合作與發展部簽署了關於在應對氣候變化領域開展合作的意向備忘錄。

您對 2022 年歐洲一體化的期望是什麼?

我希望我們在 2022 年法國和捷克擔任總統期間保持這種良好的談判進程。我認為,實現這一目標的關鍵條件之一是成功就司法任命的憲法修正案進行全民公決,通過公投我們將完成最重要的,在滿足加強司法獨立所必需的條件方面的基本步驟。在過去十年進行的所有民意調查中,我們的公民在回答他們期望和認為是歐洲一體化進程的最大成果的問題時,明確提到了獨立的司法、更好地訴諸司法和社會公平,以及當然,除了更高的生活水平之外,成功地打擊了腐敗。從這個意義上說,

當然,在繼續推進法治化改革的同時,我們也將積極為其他集群樹立開放標杆。目前,我們正在全面籌備第五集群——資源、農業和凝聚力的開放。目前,在第 5 組中打開了五分之二的章節:第 13 章——漁業和第 33 章——財政和預算規定,而歐盟委員會評估我們達到了第 11 章——農業和農村發展的兩個開放基準。我們還在努力滿足第 12 章的三個開放基準——食品安全、獸醫和植物檢疫政策,以及第 22 章的一個開放基準——區域政策和結構性工具的協調。此外,

從一開始,我們的談判過程就與其他人顯著不同。雖然之前的所有候選人都在該領域進行了技術準備,但我們的談判遵循的原則是首先在法治領域獲得積極報導,並在貝爾格萊德和普里什蒂納之間關係正常化的對話中取得進展在被允許打開任何章節之前。今年全年,我們成功地表明,塞爾維亞是一個負責任的歐盟成員候選國,它正確理解它需要滿足的所有標準,這不僅對我們,而且對我們地區的每個人,都代表著進一步取得進展的動力。

該部將在來年特別關注什麼?

歐洲一體化部和我作為國家 IPA 協調員的最重要職責之一是協調國際發展援助的規劃和規劃,主要是歐盟對我國的發展援助。歐盟加入前基金代表了對候選國未來以及歐盟本身未來的投資。我們共同的最終目標是確保為塞爾維亞公民提供更好的生活質量並達到歐盟標準。最重要的是,計劃在 2022 年締結作為實現具體援助的正式假設的協議。我們的目標是讓我們準備實施的項目有助於實現我們在所有關鍵部門政策中的戰略目標。IPA 3帶來的新奇是一個挑戰,

此外,符合塞爾維亞在旨在實現社會經濟平衡發展的談判進程和改革進程中的義務的優先事項將由 IPA 3 和西巴爾幹投資框架提供資金。將特別關注能源、交通、社會和數字基礎設施領域,這些領域需要大量投資,以確保與世界銀行國家和歐盟更好地連接,以及環境保護領域,引入數字基礎設施和加強醫療保健能力,以確保更好的生活環境。

價值 3570 萬歐元,由歐盟捐贈。當然還有很多其他重要的項目,我只提到了幾個。

更重要的是,計劃採用新的IPARD 3計劃,這將支持農業和農村發展。該計劃還包括簽署 2021-2027 年期間的 IPARD 財務協議,該協議為歐盟提供價值 2.88 億歐元的財政支持。

在這些過程的同時,我們還計劃在 2022 年制定和通過適當的法規,以便塞爾維亞能夠繼續成功地使用可用的歐盟贈款。除了學習如何管理 IPA 3 基金外,這還將使我們更接近使用更大的歐洲結構和投資基金,這些基金將在加入歐盟後提供給我們。作為管理第 22 章區域政策和結構性工具協調的談判小組工作的機構,我們還有義務與國家和地方層面的其他機構合作,滿足有效利用這種支持。

您預計 2022 年歐洲一體化將面臨哪些挑戰?

就我們而言,作為一個可靠的歐盟合作夥伴和一個在加入歐盟過程中負責任的國家,如果新方法在實踐中得到一致應用,我們將利用它的所有優勢。我們將致力於開放剩餘的集群,特別是重點滿足與法治相關的集群 1 的臨時和結束基準,因為這對於進程的成功至關重要。這是一個挑戰,也是加速改革的動力。

至於與普里什蒂納關係正常化的對話,它不屬於六個集群中的任何一個,但在歐盟談判框架的總體平衡條款下,它與集群 1 涵蓋的第 23 章和第 24 章具有相同的重要性——基本面。鑑於普里什蒂納多年來未能履行義務,對話陷入停頓,我們能做和實現的,是全面致力於區域合作,打造自由貿易區和開放區。

至於歐盟自身面臨的挑戰,我們理解歐盟內部對於擴大化有不同的看法,但我們認為暫停這一進程對於地區或歐盟來說都不會在戰略上取得豐碩成果。同樣重要的是,歐盟公民應及時了解我們地區的需求和重要性,並且歐盟將擴大議題置於議程的優先位置。然而,很明顯,會員國之間存在巨大分歧,就此事調和立場並不總是那麼容易。

如果塞爾維亞明天加入歐盟,它就不會是最弱的成員之一,而如果某些成員國符合與塞爾維亞相同的標準,那麼今天將無法加入。

重要的是,法國輪值主席國“一個更加主權的歐洲”的首要任務包括“闡明西巴爾乾地區的歐洲視角”這一主題,並且法國已宣布組織“歐洲未來會議”和2022 年 6 月舉行的“歐盟和西巴爾幹在歐盟會議”。

作為歐盟創始成員國,法國與德國的奉獻精神,以及埃馬紐埃爾馬克龍總統推動西巴爾乾地區融入歐盟的倡議,對我們的鄰國和塞爾維亞的歐洲一體化進程至關重要。亞歷山大·武契奇總統和埃馬紐埃爾·馬克龍總統之間良好的個人關係是我們加強歷史聯盟、兩國人民之間的聯繫以及我們對法國的信任的又一指標。我們作為政府,我作為首席談判代表和歐洲一體化部長,以及塞爾維亞公民,準備參加有關歐盟未來的所有辯論,